1. 「総合計画」が実施可能な政策体系でなければならない（総合計画が夢や絵空事や期待だけで書かれているものでは駄 目）
   
   
2. そのためには具体的な施策としての「実行計画」が作られ、その実施が財政的な裏付けをもっていること
   
   
3. 「総合計両」が役人の作文ではなく、首長自身が関わっていること、実行計画の策定、見直しにも首長が参加していること
   
   
4. 首長選挙の後に必ず総合計画の見直し作業をするように総合計画が作られていること
   
   
5. 実行計画は公表されていること
   

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2003.08.01　第79回　　　市民と行政との新しい関係でビオトープができました


　池田町の太多線のすぐ横にビオトープが完成しました。田園をつくりかえ、５０坪ほどのビオトープに生まれ変わりました。こうした場所ができたことも重要ですが、もっとすばらしいのはそれをつくりあげた過程です。

　市がビオトープをつくろうとしたのではなく、地元池田の「池田町屋の自然を育む会」が中心となって計画され、つくりあげられました。もともと休耕田であったところに、水路や池をつくり、水は井戸を掘って供給するという方法がとられています。

　池田町の皆さんが力を合わせてつくりました。多くの人が参加して作業が進みましたが、それだけでなく土木屋さんは土木を、電気屋さんは電気を、水道屋さんは井戸を、植木屋さんは植栽をというふうにみんながボランアィアとして関わりながら、つくられました。

　地域の人たちも、事業をしている人たちも地域のためにと力を合わせ、市の職員も計画段階からビオトープに何を植え、何を育てるかまで、地域の人たちと一緒になって検討し、支援しました。

　このように地域の公園（ビオトープ）ができあがったというのは画期的なことだと思います。かんがえてみれば、どの地域にもいろんな能力をもった人がいて、それぞれの役剖を果 たしながら、ひとつの目的に向って力を合わせることができれば、大概のことはできてしまうのではないかと思います。

　もっともこういうことは、だれかが「○○がやるべきだ」といった途端に話しが進まなくなってしまうものです。「こんなことは役所がやるべきだ」とか、逆に「これは市民がやるべきだ」というふうなことになれぱ、力を合わせてなんとかしようということにはならなくなってしまいます。「私たちはこうしたいから力を貸してよ」。「そりゃーいいことだから、一緒にやりましょう」という関係が成り立つことが出発点です。

　これからの時代、役所がなにもかも抱え込んでやることができる時代は終わり、市民のみなさんに力を発揮してもらう時代がやってきました。たとえは、生活道路の改良などは市としてやらなければならない個所は無数にあるといってもいいほどです。優先順位 が低いところまで手が回らないことだってあります。その時、「材料をもらえれば、自分たちでやっちゃうよ」というところがでてくれば、市は材料を出して、やってもらおうというようなことだって、これからはやっていこうと思っています。

　池田のこの例はそういう意味で新しい市民のみなさんと行政との関係を示しているといっても言い過ぎではないと思います。しかも、費用も市がやった場合に比べれば、何分の１かになっているはずです。しかも、公園作りに携わった人はとても公園に愛着をもったり、変わっていく様子に興味が湧いたり、かわった生き物が現れるようになれば誇りにだって思えるはずです。予どもたちが泥んこになって遊ぶことを穏やかな気持ちで見守ることもできそうです。

　「市民と行政の協働」ということが流行り言葉のようにいわれていますが、この池田の例こそ巧まずして成り立った「協働」の実例です。そして、それぞれの地域を振り返ればいろんな能力のある人がたくさんいることに気づかされるに相違ありません。行政のあり方もみんなで考え直す時期にきていると改めて感じたすばらしい竣工式でした。


※ビオトープ…「生物」を意昧する「ビオ」と「場所」を意味する「トープ」の合成語で、生き物が自分の力で食物をとり、成長し、産卵する（生き物が生息する）空間。


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